近期，第十届药师立法促进研讨会在北京举办，据会议报道称，《药师法》基本调研工作已经完成，草案已提交相关部门审核，中国药师协会会长对这一进展表示期待，相信《药师法》在 2027 年一定能够落地。 

 图｜北京电视台报道  

        立法历程24载：关键节点回顾    “药师法提案”(下简称《药师法》)历经24载，有多次调整。梳理如下。 

        2000年：原国家药品监督管理局启动执业药师立法基础调研工作。 

        2003年：《执业药师法》首次被列入全国人大常委会立法计划及国务院2003-2006年度立法计划。原国家食品药品监督管理局完成《中华人民共和国执业药师法（送审稿）》并上报国务院审议。 

        2007年：《执业药师法》再次列入国务院2008-2012年立法规划及全国人大立法规划。也被列入全国人大2008~2012年立法规划。 

        2008年：原卫生部委托中国执业药师协会合理用药专家委员会再次调研。 

        2013年5月：《执业药师法》被列入国务院三档立法计划，明确由原国家卫计委牵头起草，原国家食药监总局与国家中医药管理局配合。 

        2015年9月：国务院办公厅发布《国务院2015年立法工作计划》，首次将名称明确为《药师法》，并由原国家卫计委组织起草。 

        2017年5月：原国家卫计委发布《中华人民共和国药师法（草案征求意见稿）》，首次公开征求意见。 

        2018年11月：国家卫健委印发《关于加快药学服务高质量发展的意见》提到，加强药师队伍建设，鼓励医疗机构开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊。 

        2019年9月：国家卫健委发布《国务院深化医药卫生体制改革领导小组简报(第73期)药品全流程改革取得积极进展》提出，积极发挥药师作用，加快推进《药师法》立法进程。 

        2020年2月：国家卫健委发布《关于加强医疗机构药事管理促进合理用药的意见》的通知，强化药师或其他药学技术人员对处方的审核，对于不规范处方、用药不适宜处方及超常处方等，应及时与处方医师沟通并督促修改，确保安全、有效。 

        2020 年 6 月和 2021 年 2 月：分别出台《药师法》第二次和第三次征求意见稿草案，并列入国务院年度立法计划预备审议项目。 

        2021 年 6 月、2023 年 6 月、2024 年 5 月：《药师法》连续被列入国务院年度立法工作计划，预备提请全国人大常委会审议。 

        立法进程背后的行业痛点    

        自2000年启动立法调研以来，《药师法》历经3次名称变更（从《执业药师法》到《药师法》）、7次立法计划调整，其反复拉锯折射出了以下问题： 

        1.  资格认证“双轨制”困境    

        目前，医疗机构药师（卫健委管理的职称体系）与执业药师（药监系统资格认证）并存，导致资质互认困难、服务标准不一。例如，医院药师职称考试与执业药师资格考试内容差异大，社会药店药师难以参与临床服务。 

        2. 药师权责法律真空 

        处方审核权模糊：现有法规对药师的处方审核权、用药指导权缺乏刚性约束，部分药店仍存在“形式审核”现象。 

        服务价值未量化：药学咨询、慢病管理等服务缺乏收费依据，药师收入依赖药品销售提成。 

        3. 队伍质量参差不齐 

        截至2023年，我国每万人口执业药师数仅为4.2人，且中专学历报考资格曾长期存在（2020年取消），专业能力与公众需求存在差距。 

        展望未来，《药师法》的落地将对药店药师的职业发展产生深远影响。首先，明确药师的法律地位和职责，使药师在执业过程中有法可依，能够更好地发挥其专业优势，为患者提供更优质的药学服务。其次，规范药师的执业行为，提高药师的专业素养和服务水平，促进药店药师队伍的健康发展。此外，通过立法保障药师的合法权益，提升药师的职业吸引力，吸引更多优秀人才加入药师队伍。 

        对于药店药师而言，这将是一次从“资格认证”到“价值重构”的全方位升级。这部法律既是行业规范的紧箍咒，更是职业价值的认证书。当法律最终撕下"药品搬运工"的陈旧标签，真正具备专业能力的药师，将迎来价值重估的历史机遇。